Referéndum "versus" consulta

Abstract

El presente artículo trata sobre la distinción entre el referéndum y las demás modalidades de consulta y sobre las competencias de las Comunidades Autónomas en la materia de consultas populares. Se hace una interpretación de las SSTC 103/2008 y 31/2010 distinta de la habitual en la doctrina. Supondrían un referéndum las consultas sobre asuntos de competencia estatal o que afecten a decisiones del constituyente, mientras que no tendrían naturaleza referendaria las consultas sobre asuntos de la competencia de las Comunidades Autónomas o de las Entidades locales. Asimismo, se proponen unas orientaciones para resolver algunas de las paradojas y confusiones derivadas de las previsiones de los Estatutos de Autonomía y la legislación sobre esta materia.

This article discusses the difference between referendums and other ways of consulting people’s opinion as articulated within the powers of some of Spain’s Autonomous Communities. It offers an interpretation of Constitutional Court decisions 103/2008 and 31/2010 that differs from the most common one amongst scholars. In particular, it argues that whereas referendums involve consultations about questions pertaining to the powers of our central government or affecting constitutional decisions, consultations about questions that lie within the powers of Autonomous Communities or local governments are different in nature. It also proposes some guidelines to clear the confusion and apparent paradoxes arising from the provisions of Statutes of Autonomy and legislation on this matter.