Participación en la elaboración de políticas públicas. Instrumentos de planificación para la co-gestión de vivienda y ciudad en el ámbito local

Abstract

Tras las elecciones municipales celebradas en España en mayo de 2015, los nuevos ayuntamientos constituidos deben afrontar la crisis residencial existente, puesta de manifiesto por las continuas movilizaciones ciudadanas surgidas tras el estallido de la burbuja inmobiliaria del 2008. Ejemplo de ello es el municipio sevillano de Bormujos, que, en plena crisis del modelo residencial imperante, aprueba un nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) con una propuesta de crecimiento de más de 5000 viviendas, bajo dinámicas de mercado alejadas de la satisfacción de las demandas ciudadanas de acceso asequible a la vivienda. En este contexto, y tras producirse el cambio de gobierno municipal, el nuevo ayuntamiento pone en marcha la elaboración de su Plan Municipal de Vivienda y Suelo (PMVS) de forma participativa. A partir de su análisis, la presente investigación busca determinar en qué medida la participación tiene capacidad para incidir en el desarrollo de las políticas públicas de un municipio. Así, concluiremos cuales son los aportes del proceso participativo llevado a cabo en Bormujos que favorecen el cambio hacia modelos de puesta en uso de la ciudad existente y facilitan el acceso asequible a la vivienda, primando el protagonismo de la ciudadanía frente a los intereses de mercado.

After the municipal elections of May 2015 in Spain, the new city councils elected have to face the existing residential crisis, highlighted by the continuous citizens` mobilizations after the bursting of the Spanish real state bubble (2008). An example is the Sevillian municipality of Bormujos, which have approved a new General Urban Plan (PGOU) with a proposal for the growth of more than 5,000 houses, under market dynamics away from the satisfaction of citizens` demands of affordable access to housing. In this context, and with the change of the municipal government, the new city council have developed its Municipal Housing and Land Plan (PMVS) in a participatory way. Based on its analysis, this research aims to define how participation can influence the development of public policies in a municipality. Thus, it is concluded which are the contributions of the participatory process carried out in Bormujos that will favour the change toward a new model of use of the existing city, facilitating access to affordable housing giving priority to role of citizens instead of the interests of market.