Brexit y principio de asimilación en el reglamento 883/04

Abstract

El estudio que se presenta analiza las implicaciones del principio de asimilación de prestaciones, ingresos, hechos o acontecimientos que ha sido recogido y sistematizado por el artículo 5 del Reglamento 883/04 sobre Coordinación de regímenes de Seguridad Social. Lo que en un primer momento se concibió como una prolongación o extensión del principio de igualdad de trato y como un simple instrumento normativo para combatir la discriminación, especialmente la indirecta, ha alcanzado carta de naturaleza propia, transformándose en un principio autónomo y novedoso. El autor considera que este principio, aplicado extensamente o de manera no rigurosa, puede desembocar en unos resultados excesivos y no deseados, contrarios a la voluntad inicial del legislador. Por ello se examinan las restricciones y límites que el propio legislador ha establecido en los Considerandos del texto legal para evitar que se desvirtúe su contenido y esencia. El principio de asimilación es una construcción del TJUE por lo que en este trabajo se pasa revista a algunas de las sentencias más importantes que han podido influir en los colegisladores de la Unión a la hora de la aprobación y desarrollo de este principio. Asimismo se analiza lo que se denomina test de proporcionalidad que pude ser utilizado para evaluar si las medidas que puedan adoptarse por los Estados Miembros con el fin de desviarse del cumplimiento del principio de asimilación pueden ser consideradas idóneas y admisibles.

This study, analyzes the consequences and repercussions of the principle of Equal treatment of benefits, income, facts or events that has been collected and systematized by Article 5 of Regulation 883/2004 on the Coordination of Social Security Schemes. This principle was, in a first moment, conceived as an extension of the principle of equal treatment and as an instrument to combat discrimination, especially indirect discrimination. However, later on was developing and becoming an autonomous and separate principle. The author considers that this principle, applied quite extensively or not enough rigorously, can lead to two excessive and undesirable results, contrary to the initial will and purpose of the legislator. For this reason, the restrictions and limits that the legislator has established in the Recitals of the legal text are examined carefully. The principle of assimilation is a construction of the CJEU, so this document reviews some of the most important rulings that have influenced Union legislators of the Union. Likewise, it is analyzed the proportionality test that can be used to evaluate whether the measures that can be adopted by the Member States in order to deviate from compliance with the assimilation principle can be considered suitable and admissible.