Estibadores, Unión Europea y Decreto-ley: tres actores de reparto para una obra jurídicamente compleja

Abstract

La necesidad urgente de adaptar el marco regulador del sector de la estiba portuaria a las exigencias derivadas de la libertad de circulación (artículo 49 TFUE) es utilizada por el Gobierno como criterio fundamental para recurrir a la figura del decreto-ley. Las especiales circunstancias que acompañan su aprobación, así como la forma en la que se regula la cuestión de la estiba exigen analizar la viabilidad constitucional de la figura de esta fuente del derecho. Para el desarrollo de tal objetivo, este trabajo se plantea como cuestión preliminar determinar la aptitud de dicho instrumento normativo para ejecutar obligaciones europeas tomando como referencia las previsiones del derecho de la Unión. Solventada dicha cuestión, se lleva a cabo un completo análisis de la jurisprudencia del TC sobre el presupuesto habilitante del decreto-ley que nos permita determinar, a modo de conclusión, la corrección constitu-cional de la operación desarrollada desde el Ejecutivo.

The urgent need to adapt the regulatory framework stowage requirements relating to freedom of movement (Article 49 TFEU) sector is used by the Government to approve a Royal Decree-Law. The special circumstances of approval, as well as the peculiar content of the regulation require analyzing the constitutional viability of this source of law. Moreover, this paper raises as a pre-liminary question the ability of the source to implement European obligations by reference to the provisions of Union law. In order to determine the constitutional correctness of the operation carried out by the Executive, the essay develops an full analysis of the jurisprudence of the TC on the factual circumstances (extraordinary and urgent need) provided by the article 86.1 of the Spanish Constitution.