La participación de las CCAA en la negociación de la política de cohesión ¿Ambitions beyond Capacity?

Abstract

El debate y los problemas derivados de la crisis económica actual suscitan interrogantes acerca del futuro de las políticas redistributivas de la UE y la financiación del presupuesto comunitario. A pesar de que se prevé que la política de cohesión siga el proceso de desarrollo de las últimas décadas, entre junio de 2011 y junio de 2013 se estaban debatiendo elementos cruciales de la misma, tales como su financiación, las características de las nuevas «regiones de transición», la condicionalidad ligada a indicadores macroeconómicos, así como fórmulas para medir y aumentar su eficiencia. En este texto pretendemos analizar los instrumentos a disposición de las CCAA para participar en el diseño de la futura política de cohesión, además de revisar el funcionamiento de los mecanismos de coordinación entre los distintos niveles de gobierno implicados en un proceso de negociación que tanta trascendencia presenta para las CCAA.

The debate and the concerns arising from the current economic crisis raise questions about the future of the EU redistributive policies and the financing of the EU budget. Although it is expected that the cohesion policy follows the reform process of recent decades, currently key elements of this policy are discussed, such as the funding, the characteristics of the new «transition regions», the conditionality linked to macroeconomic indicators added to the formulas to measure and to increase the efficiency. In this paper we analyze the instruments available for the Autonomous Communities to participate in the design of the future cohesion policy and review the functioning of the coordination mechanisms between the different levels of government in a negotiation process, which is crucial for the Autonomous Communities.