La gestación de la Ley General Audiovisual de Andalucía: de la Mesa de Ordenación e Impulso del sector (MOISA) al anteproyecto de ley

Abstract

Tras la aprobación de la Ley General Audiovisual en España, las diferentes Comunidades Autónomas consideraron necesaria la adaptación de la misma en sus respectivos territorios. En el caso de Andalucía, el Parlamento dio luz verde a finales de 2012 a una Proposición no de Ley para iniciar el debate sobre el sector. Con este fin, se planificó la creación de una Mesa para la Ordenación e Impulso del sector audiovisual (M.O.I.S.A.), paso previo a la elaboración del Anteproyecto de la Ley Audiovisual de Andalucía. De esta forma, la M.O.I.S.A. se constituyó en diciembre de 2013, iniciándose la ronda de reuniones el 5 de febrero de 2014, lo que se prolongó durante tres semanas consecutivas. Los encuentros sirvieron para desarrollar un proceso de debate entre la Dirección General de Comunicación Social de la Junta de Andalucía y más de cincuenta entidades vinculadas al sector audiovisual. El resultado quedó plasmado en un documento firmado en julio de 2014 por las diferentes entidades participantes y que sirvió para sentar las bases del Plan de Ordenación e Impulso del Sector Audiovisual (P.O.I.S.A.) y el Anteproyecto de Ley Audiovisual de Andalucía. En el presente trabajo, nos proponemos realizar un análisis cualitativo e interpretativo de todo este proceso y de los textos legales que resultaron del mismo, ofreciendo un estudio comparativo respecto a la Ley General de Comunicación Audiovisual.

After the General Audiovisual Law was passed in Spain, different Autonomous Communities, as regions are administratively called, decided to adapt it according to their own criteria. In Andalusia, the Government launched a Law Project at the end of 2012 to start with a public debate within the sector. The first step was the set up of the Committee for the Management and Promotion of the Audiovisual Sector (MOISA), created to develop the Audiovisual Bill. The Committee was established at the end of 2013 and started a round of meetings during February 2014. More than fifty audiovisual companies and associations discussed with the General Directorate of Social Communication of the Andalusia Government about the main issues and problems in the audiovisual sector. All this work was the base for the Plan of Management and Promotion of the Audiovisual Sector (P.O.I.S.A in Spanish) and the Audiovisual Bill of Andalusia. In this paper, we will approach, from a qualitative and interpretative perspective, the public process and the importance of the legal text. We will also go through a comparative study between the General Audiovisual Law and the Audiovisual Bill in Andalusia.