El rol de los servicios urbanos en la legalización predial y la generación de calidad urbana y valor del suelo. Aplicación al caso de Cúcuta (Colombia)

Abstract

The growing phenomenon of urbanization in developing countries has led to a large number of settlements characterized by a deficient habitat (slums), lacking security of tenure and an adequate provision of urban services that affect the quality of the lives of its citizens. Over time, these settlements are improving their standards of quality in the provision of public services and their security of tenure. The interrelationship between security of tenure, improved urban services and housing improvement provides the key to evaluating the actions that improve the quality of life of its inhabitants. The proposed approach involves the establishment of a methodology for reading the evolution of the forms of urban growth in terms of incremental levels of security of tenure (P), urban services (U), and building (E). In order to develop the analysis, an urban periphery index has been developed, based on the forms of evolutionary growth, improved services and security tenure, as well as on accessibility (distance to the centre and slope). The analysis of the correlation between the urban periphery index and the spatial distribution of social strata and land values, in the evolution of the urbanization of the city of Cucuta (Colombia), highlights the relevance of the elements of the urban periphery index as key factors to improve the quality of life...

El creciente fenómeno de la urbanización que viven los países en desarrollo ha dejado como consecuencia un gran número de asentamientos con un hábitat deficitario (tugurios), caracterizado por carecer de seguridad de la tenencia y de una adecuada prestación de servicios urbanos que condicionan la calidad de vida de sus ciudadanos. Esos asentamientos van mejorando con el paso del tiempo sus niveles de calidad en la prestación de servicios y su grado de parcelación. La interrelación entre la legalización predial, la mejora de los servicios urbanos y la mejora de la vivienda es clave para evaluar las acciones que mejoran la calidad de vida de sus habitantes. El planteamiento propuesto es establecer una metodología de lectura de la evolución de las formas de crecimiento urbano según niveles incrementales de parcelación (P), de servicios urbanos (U) y de edificación (E). Para el desarrollo del análisis se ha elaborado un índice urbano de periferia establecido a partir de las formas de crecimiento evolutivas, la mejora de los servicios y de legalización predial, así como de las condiciones de accesibilidad (distancia al centro y pendiente). El análisis de la correlación entre el índice urbano de periferia y la distribución espacial de estratos sociales y de valores del suelo en la evolución de la urbanización de la ciudad de Cúcuta (Colombia), pone en evidencia la pertinencia de los elementos que configuran el índice urbano de periferia como elementos claves de la mejora de calidad de vida.