La reforma del régimen local: una honda transformación de las relaciones intergubernamentales

Abstract

La profunda reforma del régimen local acometida en la Ley 27/2013, ha supuesto una radical transformación de las relaciones interadministrativas en el seno del Estado Autonómico. De una parte, atribuye a las diputaciones nuevas funciones de liderazgo, supervisión y control de la actividad municipal, que en buena medida sirven para garantizar el cumplimiento de la disciplina fiscal impuesta por el Estado a los municipios. De otro lado, reencauza y condiciona el libre juego de las relaciones entre las comunidades autónomas y los entes locales, reconocido en la anterior redacción de la LRBRL y en los correspondientes estatutos (restricción del reconocimiento de competencias propias municipales; traslados competenciales obligatorios, etc.), hasta el punto de hacer dudar seriamente de si en algún caso no se han vaciado de contenido las competencias autonómicas. Finalmente, es el propio régimen de las relaciones financieras entre Estado/comunidades autónomas/entes locales el que resulta afectado por la Ley 27/2013, soslayándose así las específicas reservas de ley orgánica establecidas al respecto en la Constitución (artículos 135.5 y 157.3).

The deep reform of local law embedded in Law 27/2013 has implied a radical transformation of interadministrative relationships in the field of the State of the Autonomies. On the one hand, the reform assigns to intermediate local governments (diputaciones) the functions of leadership, supervision and control of the municipal activity with the aim of guaranteeing financial discipline imposed by the State on the municipalities. On the other hand, the reform canalizes and conditions the relationship between the Autonomous Communities and Local entities recognized in the former Basic State Law on Local Law and each Autonomous Community Statute (limitation in the recognition of proper municipal competences; mandatory reassignments of competences, etc.). In some cases, it seems very probable that the competences of the Autonomous Communities have been violated. Finally, it is the financial relationship itself between the State/Autonomous Communities/ Local entities that is at stake because of Law 27/2013 and, therefore, it could be a violation of matters reserved to Organic Laws by the Spanish Constitution (articles 135.5 and 157.3).