Principios constitucionales en torno al impuesto municipal sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana: la desidia del legislador estatal

Abstract

La crisis inmobiliaria que experimentó España en torno a los años 2008 a 2013 tuvo su reflejo en el aumento de la litigiosidad frente a los Ayuntamientos a propósito de la plusvalía municipal pues convirtió la inexistencia de incrementos o la generación de decrementos en un efecto generalizado. Muchos de estos asuntos llegaron al Tribunal Constitucional a través de cuestiones de inconstitucionalidad. La jurisprudencia constitucional desde 2017 ha puesto de manifiesto que se someten a tributación situaciones en abierta contradicción con el principio de capacidad económica y que corresponde al legislador llevar a cabo las oportunas modificaciones del régimen legal del impuesto. En su último pronunciamiento, el Tribunal ha venido a aclarar el principio de capacidad económica como medida de la tributación en un sistema de cálculo disociado de la realidad, pero al mismo tiempo ha generado mucha controversia por la limitación de los efectos de la declaración de inconstitucionalidad. En este articulo analizamos a la vista de la jurisprudencia constitucional los principios constitucionales que deben inspirar la creación y la regulación de los tributos, así como la desidia del legislador estatal a la hora de acometer esta regulación.

The property crisis that Spain experienced around the years 2008 to 2013 was reflected in the increase in litigation against the City Councils regarding municipal added value tax, since it turned the non-existence of increases or the generation of decreases into a generalized effect. Many of these issues came to the Constitutional Court through issues of unconstitutionality. Constitutional jurisprudence since 2017 has shown that situations in open contradiction with the ability to pay principle and that it is up to the legislator to implement the appropriate modifications to the legal regime of the taxation. In his latest statement, the Court has come to clarify the ability to pay principle as a measure of taxation in a calculation system dissociated from reality, but at the same time has generated much controversy due to the limitation of the effects of the declaration of unconstitutionality. In this paper we analyze in view of the constitutional jurisprudence the constitutional principles that should inspire the regulation of municipal added value tax as well as the inaction of the state legislator to undertaking this regulation.