La Política de Cooperación al Desarrollo de la Unión Europea

Abstract

La Política de Cooperación al Desarrollo de la Unión Europea es considerada como uno de los componentes fundamentales del sistema de relaciones exteriores que el Tratado de la Unión (TU) ha establecido junto a la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y al Política Comercial Común (PCC). Los contenidos básicos de esta Política de Desarrollo los proporcionan los acuerdos con los países en vías de desarrollo (PVD), creando un marco de cobertura comercial e institucional necesario para la gestión de las políticas de cooperación, tanto de la Unión como de los Estados miembros. Sin embargo, uno de los objetivos de la Política de Desarrollo que desarrollaremos posteriormente, es mejorar la eficacia de esta política estableciendo “mecanismos de coordinación y coherencia entre esta última política y las dimensiones externas de diversas políticas comunitarias, como puede ser la Política Agraria Común y la Política Comunitaria de Pesca, la Política de Investigación y Desarrollo Tecnológico o la Política de Medio Ambiente"; así mismo, se hace necesario la articulación entre estas políticas comunitarias y las políticas nacionales de cooperación al Desarrollo de los Estados miembros Esta perspectiva global se fundamenta en el Tratado de la Unión Europea (TUE), donde al definirse la estrategia comunitaria en materia de Cooperación al Desarrollo la va a apoyar sobre dos grandes criterios: uno la complementariedad y el otro el de la articulación; esto es: “complementaria" de las políticas de cooperación llevadas a cabo por los Estados miembros (art. 130 U, 1 del TUE) y “articulada" al resto de las políticas comunes que aplique la Comunidad. (Art. 130 V del TUE), con objeto de hacer frene a la perjudicial dispersión de los esfuerzos a favor del desarrollo de los Estados miembros y la Comunidad, y alcanzar “el desarrollo económico y social duradero de los países en desarrollo, y particularmente de los mas desfavorecidos; la inserción armoniosa y progresiva de los países en desarrollo en la economía mundial y la lucha contra la pobreza" (art. 177 CE) (antiguo art.130 U) La acción a favor del desarrollo, como veremos, constituye una constante en la historia de construcción europea, aspecto que junto a los fundamentos jurídicos, económicos y políticos; los principios, conceptos y objetivos de la Política de Cooperación al Desarrollo, conforman el contenido esencial del presente capítulo.