El ayer, el hoy y el ay de la gestión de la Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de Andalucía

Abstract

La Constitución Española dispuso en su artículo 149 que la Administración de Justicia (AJ) era competencia exclusiva del Estado, pero el Tribunal Constitucional distinguiendo entre Administración de Justicia, Poder Judicial (PJ), que no se puede transferir, y la administración de la Administración de Justicia, encargada de proveer de medios materiales y personales a la primera, que sí se puede transferir, conformó una AJ desconcentrada y descentralizada. La Comunidad Autónoma de Andalucía es una de las doce CCAA que tienen las competencias transferidas (RD 141 y 142) desde 1997. Puesto que hoy en día la AJ está siendo severamente cuestionada y desde numerosos sectores, tanto de los profesionales como de la ciudadanía general, abogan por un mayor gasto como vía de solución al mal funcionamiento, la presente investigación analiza si verdaderamente es esta la solución o si el problema radica fundamentalmente en que los recursos no se están utilizando con eficiencia. Aunque la incidencia de la gestión y del gasto de las CCAA en el funcionamiento de la AJ es relativa por cuanto no todo depende exclusivamente de ellas, sí es posible analizar la evolución del funcionamiento de los juzgados y tribunales en Andalucía desde 2004 y la comparación con el resto de CCAA. Para ello usamos tres grupos de indicadores: el gasto, los medios personales y la actividad jurisdiccional durante el periodo 2004-2015. Nuestros resultados muestran que, aunque la situación en Andalucía es dispar entre las distintas jurisdicciones, podemos afirmar un mayor deterioro del funcionamiento de la AJen el TSJA frente a otros TSJ.Esto se explica por la sobrecarga de trabajo de los jueces en Andalucía, que no ha paliado el aumento de gasto realizado en el periodo (50,2%). Así, el esfuerzo ha resultado ineficaz, al no incidir en las variables más condicionantes: número de jueces y litigiosidad.