Impuesto sobre la renta de no residentes: desde la democracia hasta su regulación actual, marcada por la influencia de la doctrina del TJUE

Abstract

Mientras en el mundo actual aparece un evidente recelo hacia los extranjeros, por parte de cierto sector de la sociedad, incluida la ciudadanía europea, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (a partir de ahora TJUE) se afana por conseguir un equilibrio e igualdad entre los distintos ciudadanos de la Unión Europea (a partir de ahora UE) en el disfrute de sus derechos y libertades. Este es el motivo de decantarnos por la temática sobre la que versa este trabajo, es decir, cómo el Derecho de la UE influye en la normativa interna de los Estados miembros, en este caso con respecto a España, normalmente para igualar en derechos a residentes del Estado miembro en cuestión y los residentes del resto de Estados miembros. Como sería muy extensa la temática donde la normativa de la UE afecta o influye sobre la normativa interna de un Estado miembro, hemos decidido profundizar sobre este tema en el ámbito concreto del Impuesto sobre la Renta de no Residentes (en lo sucesivo, IRNR), muy influenciado en ciertos aspectos por la jurisprudencia del TJUE. Este trabajo consta o está dividido en tres partes, la primera dedicada a la regulación del IRNR desde los inicios de la democracia, una segunda donde se explica el tratamiento y funcionamiento vigente de dicho impuesto y por último una tercera en la que se analiza la influencia de la jurisprudencia del TJUE sobre la normativa nacional del IRNR. Con respecto a la primera parte, creemos que, para poder entender el impuesto, antes de afrontar su normativa actual, es conveniente analizar su evolución desde la entrada de la democracia. Además, como suele decirse y estamos de acuerdo, pensamos que para mejorar el futuro y entender el presente hay que conocer el pasado. En la segunda parte hemos analizado y explicado el funcionamiento actual del IRNR, mediante la descomposición de los puntos más importantes, del Real Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes (a partir de ahora TR). Para terminar, en la última parte y la más importante puesto que es el objetivo esencial de este trabajo, se tratará de reflejar de la mejor forma posible tras el estudio de sentencias y publicaciones de distintos autores, cómo la jurisprudencia del TJUE ha influido sobre la normativa estatal que regula el IRNR, fundamentalmente por ser contrarios distintos aspectos de dicha legislación a la normativa de la UE.