La regulación del sector eléctrico

Abstract

El sector eléctrico es un sector enormemente complejo desde el punto de vista económico. Concurren en el mismo un buen número de problemas que hacen que su actividad tenga que ser regulada singularmente por el Estado. Aparte de su participación en el PIB y su elevado volumen de inversión en períodos pasados, la trascendencia para la competltlvidad y el desarrollo de otros muchos sectores económicos difícilmente puede ser exagerada, de modo que el sector público está interesado en asegurar la estabilidad de las empresas eléctricas y su viabilidad económica. La intervención pública en el sector eléctrico se produce a veces a través de la organización de una sola empresa controlada por el Estado, que gestiona en régimen de monopolio el suministro de electricidad, como en el caso de Francia. En España el sector eléctrico está mayoritariamente en manos privadas, ejerciéndose el control público por la vía de las regulaciones. En este trabajo, tras una breve referencia a las características económicas singulares del sector eléctrico, se estudia el marco regulador público, centrado en la estimación de los costes de la prestación del servicio (costes reconocidos) y la fijación pública de precios para el suministro de energía eléctrica. Estos precios deben ser suficientes para cubrir los costes y se recogen en un complejo sistema de tarifas que afecta definitivamente la evolución económica del sector, pero también encierra importantes efectos redistributivos a los que se hace referencia. Finalmente, la última parte pone de manifiesto la situación cambiante de la organización del sector, tanto por la progresiva puesta en marcha en Europa del mercado único de la energía eléctrica como por la entrada en vigor y el desarrollo en España de la Ley de Ordenación del Sistema Eléctrico Nacional (LOSEN).