El acceso a la información ambiental: Relaciones entre normativa general y normativa sectoral. En particular, el sentido del silencio y la garantia de la reclamación ante una autoridad administrativa independiente

Abstract

Este trabajo analiza el alcance de la supletoriedad de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno respecto de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. El artículo se centra en aspectos particularmente controvertidos. El primero de ellos, si a falta de previsión expresa en la normativa de acceso a la información ambiental sobre el sentido que ha de darse a la falta de resolución en plazo de las solicitudes, debe operar con carácter supletorio el sentido del silencio positivo, previsto con carácter de regla supletoria general en la normativa general sobre procedimiento administrativo, o bien el sentido del silencio negativo, desestimatorio de la solicitud, acogido en la normativa general sobre acceso a la información pública. El segundo, si la garantía de la existencia de una autoridad administrativa independiente de control prevista en la normativa general sobre acceso a la información, ante la que pueden formularse reclamaciones frente a las resoluciones sobre solicitudes de acceso, ha de extenderse también a lo regulado en la normativa sobre acceso a la información ambiental. La conclusión es que la LTBG ha de entenderse supletoria en ambos aspectos.