Marco teórico del diálogo y la concertación social en España. Una evaluación de eficiencia para el caso de Andalucía

Abstract

A través de la presente investigación analizamos el fenómeno del diálogo y la concertación social, sistematizando la conformación del proceso, comparando las expresiones de los acuerdos con otros fenómenos semejantes en unidades territoriales diferentes, analizando los resultados logrados y realizando una evaluación de eficiencia para el caso de los acuerdos sociales de Andalucía. La investigación pretende encontrar respuestas que ayuden a entender, comprender, contrastar y sistematizar el diálogo y la concertación social como proceso que incide de manera directa en la conformación de la política económica de los territorios. Especialmente para el caso de la Comunidad Autónoma de Andalucía en el periodo específico de 1993-2013, acercándonos a una evaluación de los resultados alcanzados basándonos en un análisis de eficiencia relativa. Para ello se presentan dos bloques analíticos diferenciados. En un primer bloque se establece un marco teórico conceptual relacionándolo con el análisis de política económica. Para ello se estudia el proceso de diálogo y concertación social en Europa, España y Andalucía. Para el caso concreto de la Comunidad Autónoma andaluza se analizan las diferentes expresiones acaecidas durante el periodo democrático hasta 2014; poniendo de manifiesto las relaciones producidas entre la concertación social, la planificación económica y la propia política económica llevada a cabo por el Gobierno de la Junta de Andalucía. En el segundo bloque se lleva a cabo un análisis de eficiencia del proceso para el caso de Andalucía, circunscrito al periodo 1995-2012 y afectando a seis de los siete acuerdos de Concertación Social, de carácter tripartito, suscritos entre la Junta de Andalucía, la CEA, CCOO y UGT Andalucía, mediante el análisis de envolvente de datos (DEA). La técnica utilizada en esta investigación permite llevar a cabo una evaluación de la concertación social en base a la eficiencia relativa que presentan los diferentes acuerdos analizados lo que, junto con técnicas complementarias, debería ayudar a conocer mejor la eficiencia que ha presentado el fenómeno en Andalucía. En concreto los resultados alcanzados en este análisis para Andalucía ponen de manifiesto la importancia de la planificación estratégica desarrollada en la concertación social, y cómo el diseño y la evaluación de la política de concertación social repercuten de manera significativa en el nivel de eficiencia alcanzado. A ello hay que sumar cómo se observa un mayor rendimiento eficiente de los acuerdos de concertación social en ciclo expansivo que en ciclo recesivo.