El concepto de cohesión territorial: escalas de aplicación, sistemas de medición y políticas derivadas

Abstract

El concepto de cohesión territorial ha ido cobrando fuerza durante la última década como una de las expresiones más citadas en el ámbito temático de las políticas territoriales. Sin embargo, hasta fechas muy recientes ha adolecido de un escaso nivel de concreción, tanto teórica como práctica. Este texto se propone avanzar en dicha concreción, abordando las cuestiones clave del concepto de cohesión territorial en Europa, en cuanto a su definición; escala y ámbito de actuación; planteamiento de fórmulas para mejorar la cooperación y coordinación entre las políticas sectoriales y territoriales; o el debate, esencial para su aplicabilidad práctica, acerca del establecimiento de indicadores para la evaluación de las características y tendencias de dicha cohesión territorial. Todo ello en el contexto teórico del debate suscitado por la publicación del Libro Verde sobre la cohesión territorial, elaborado y difundido por la Comisión de las Comunidades Europeas.

The concept of territorial cohesion has gained strength during the last decade as one of the most quoted in the subject area of territorial policies. However, until very recently, has suffered from a low level of detail, both theoretical and practical. This paper seeks to be another step in specifying the main territorial cohesion-related issues by addressing the key issues of the concept in Europe, in terms of its definition, the scale and scope of territorial action; the question of how to improve co-operation and co-ordination between sectorial and territorial policies as well as the type of indicators that must be developed in order to evaluate both the characteristics and trends in territorial cohesion. These and other questions are addressed in the context of the theoretical debate raised after the publication in 2008 of the Green Paper on Territorial Cohesion by the Commission of the European Communities.