Nota sobre el sistema de autonomías en la Constitución de Bolivia

Abstract

Bolivia’s new Constitution sets up a most complex, multi-level system for the autonomy of departments, regions, indigenous communities, and municipalities, with no hierarchical principle between them. Furthermore, possibilities are left open for a substantial change in the institutional map at the expense of departments and for the benefit of communities. At first sight, this is undoubtedly a construction which is hard to explain. Nevertheless, the Constitution provides enough clues. In this way, what is offered turns out to be the potential for the indigenous peoples to reconstruct their territories through the initiative of their own communities.

La nueva Constitución de Bolivia establece un sistema muy complejo de autonomías a varios niveles —el departamental, el regional, el indígena y el municipal— sin relación de jerarquía entre ellos y con posibilidades de evolución que puede modificar sensiblemente el mapa territorial en detrimento de la autonomía de los departamentos y en beneficio de la autonomía de las regiones. Hay una explicación para este sistema a primera vista ciertamente difícil de comprender. La Constitución sin embargo ofrece pistas suficientes. De esa manera lo que se deja abierta es la posibilidad de reconstitución territorial de los pueblos indígenas mediante las autonomías de carácter regional a partir de la iniciativa de sus propias comunidades.