Evaluación de la regulación en Andalucía a través del índice de calidad de la regulación (ICR). (2013-2016)

Abstract

La intervención del sector público en la economía de las sociedades desarrolladas se articula fundamentalmente a través de la regulación. Por ello, una regulación económica de calidad, con normas eficientes, trámites simplificados e instituciones eficaces, se convierte en un factor central del funcionamiento óptimo de las actividades productivas y, por tanto, del crecimiento y el desarrollo económico. El objetivo del presente trabajo es elaborar un índice para evaluar la calidad de la regulación económica en Andalucía. Para cumplir este objetivo se construye un índice de naturaleza híbrida, que combina datos objetivos, con otros de naturaleza subjetiva. La parte objetiva del índice incorpora 11 componentes, con datos procedentes de los indicadores “Doing Business”, elaborados por el Banco Mundial y la Contabilidad Nacional de España (INE). La parte subjetiva, que cuenta con otros 11 componentes, se basa en los resultados del Indicador de Confianza Empresarial elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. El índice toma valores ente -1 (máxima restricción) y 1(mínima restricción). El trabajo contribuye a refinar la metodología de elaboración de estos tipos de índices al combinar elementos objetivos y subjetivos, a diferencia, por ejemplo, del European Quality of Government Index (EQI), o el Product Market Regulation (OCDE), que solo incorporan datos subjetivos. Como resultado a destacar, el estudio concluye que el marco regulador en Andalucía, en el periodo objeto de estudio, ha evolucionado hacia un menor grado de restricción, alcanzando en 2016 un valor de - 0.1339, frente a -0.1470 en 2013. Asimismo, se observa un proceso de convergencia con relación al índice nacional.

The intervention of the public sector in developed society’s economy is articulated through economic regulation. For this reason, a framework based on quality economic regulation, with efficient standards, simplified procedures and efficient institutions, becomes a central factor for the performance of productive activities and, therefore, for economic growth and development. The aim of this paper is to develop an index to evaluate the quality of economic regulation in Andalusia. To fulfill this goal, an index of a hybrid nature is built, which combines objective data with others of a subjective nature. The objective part of the index includes 11 components, with data from the "Doing Business" indicators, prepared by the World Bank and the National Accounts of Spain (INE). The subjective part, which has 11 other components, is based on the results of the Business Confidence Indicator prepared by the National Institute of Statistics and the Institute of Statistics and Cartography of Andalusia. The index takes values between -1 (maximum restriction) and 1 (minimum restriction). This work contributes to refine the methodology of elaboration for this kind of indexes by combining objective and subjective elements, unlike, for example, the European Quality of Government Index (EQI), or the Product Market Regulation (OECD), which only incorporate data subjective. As result, the study concludes that the regulatory framework in Andalusia, in the period under study, has evolved towards a lower degree of restriction, reaching a value of -0.1339 in 2016, compared with -0.1470 in 2013. The regional index also shows a convergence process in relation to the national one.