Espacio político y reconocimiento patrimonial del territorio por la Unesco: el protagonismo de los estados y su papel en la distribución de los bienes reconocidos en sus listados y redes

Abstract

La consideración del territorio en los programas de sesgo patrimonial de la Unesco es un hecho poco estudiado. En este artículo, se parte de la doble acepción del concepto de territorio: el político y administrativo frente al físico y cultural; y se mantiene como hipótesis la prelación del primero sobre el segundo en el marco de los programas patrimoniales territoriales de la Unesco. Para sustentar esto, se revisan los programas auspiciados por la Unesco que toman al territorio como referente directo, delimitado y expresado a través de cartografía precisa. Se propone como innovación analizar estos programas de forma simultánea para determinar la relación que establecen entre la dimensión política y la realidad física y cultural. Como resultado, se explicita el papel desenfocado del territorio manejado por la Unesco que, por la capacidad socioeconómica de los Estados y sus presiones políticas, genera listados de bienes reconocidos por esta organización desequilibrados y poco adaptados a las características reales del planeta y de sus regiones. La conclusión principal se centra en la necesidad de reforzar la perspectiva espacial, tanto en los análisis previos para la valoración de los bienes patrimoniales, como en la determinación de sus delimitaciones y, sobre todo, para activar estos bienes como factores de desarrollo.

The territorial consideration in Unesco’s property programs is a little studied topic. In this paper, it is started from the double mining of the territory concept: the political and administrative one versus the physical and cultural one; and it is supposed the priority of the first mining over the second in the framework of Unesco’s territorial heritage programs. To support this, it is reviewed the programs sponsored by Unesco that take territory as a direct reference, delimited and expressed through precise mapping. It is proposed, as an innovation, to analyze these programs simultaneously to determine the relationship established between the political dimension and the physical and cultural reality. As a result, the unfocused role of the territory managed by Unesco is explained. This organization, due to the different socio-economic capacity of the States and their political pressures, creates unbalancced lists of properties no well adapted to the real characteristics of the planet and its regions. The main conclusion focuses on the need to reinforce the spatial perspective in the previous analyzes for the valuation of heritage properties, to determinate their delimitations and, above all, to activate these properties as development factors.