La mejora de la regulación económica: concepto, contexto, marco de referencia, indicadores e instrumentos. Especial referencia a Andalucía

Abstract

En esta tesis doctoral, el punto de partida es el importante papel que el sector público, las instituciones y la regulación desempeñan en la economía de mercado. De esta forma, una administración pública ágil, con procedimientos simplificados y con una regulación económica eficiente, es un factor clave para el desarrollo de las actividades productivas y para conseguir beneficios económicos y sociales significativos. Sobre esta base, el objetivo general de este trabajo es analizar las iniciativas adoptadas por la Administración de la Junta de Andalucía para mejorar la regulación económica, con especial atención al papel desempeñado por la Agencia de la Competencia y la Regulación Económica de Andalucía (ACREA), para establecer criterios para mejorar y fortalecer el proceso de la actividad regulatoria. A tal efecto, el trabajo, que combina aspectos teóricos y análisis empíricos, se estructura en dos partes. En la primera parte; se realiza un análisis conceptual y contextual, así como una reflexión sobre el marco teórico en el que se inserta la mejora de la regulación económica como forma de intervención del Estado en la economía y el papel que debe desempeñar en relación a los mercados y la sociedad civil; se expone el desarrollo del paradigma de la mejora de la regulación en el ámbito de la Unión Europea y el proceso de su implantación en España. Una vez establecido este planteamiento general, se exploran los indicadores disponibles sobre la calidad regulatoria y los instrumentos disponibles, con una especial referencia a Andalucía. En la segunda parte, se abordan los análisis empíricos de la investigación mediante estudios de casos sobre los instrumentos empleados en Andalucía. En primer término, se describen dos análisis empíricos realizados en el ámbito del sector de la cultura, uno de carácter regulatorio y otro centrado en la Alhambra de Granada. A continuación, se plantea una propuesta de un indicador de calidad regulatoria. Por último, se expone el proceso de elaboración y ejecución del Plan para la Mejora de la Regulación en Andalucía-Horizonte 2024 y el papel destacado desempeñado por la ACREA en este proceso, la metodología empleada para la detección de barreras y trabas; y en la evaluación y simplificación de procedimientos administrativos.