Escenarios de participación de la infancia: oportunidades para la coproducción en los municipios

Abstract

Los nuevos marcos de gobernanza requieren una ciudadanía inclusiva desde don-de conceptualizar y planificar la participación local. En el caso de la infancia y la adolescencia, la participación ciudadana se desarrolla en escenarios promovidos a nivel institucional o por ellos como colectivo organizado. Estos escenarios favorecen procesos de coproducción des-de acciones que inciden en la política municipal. De una parte, este trabajo persigue explorar la densidad de escenarios de participación que existen en los municipios, así como las varia-bles que definen la existencia de uniescenarios y multiescenarios. Por otra parte, pretende caracterizar los tres escenarios de participación infantil y adolescente para la coproducción municipal. Se ha llevado a cabo un estudio de carácter exploratorio y descriptivo a partir de un muestreo bietápico por conglomerados. Para la recogida de información se ha realizado una encuesta autoadministrada en línea a 176 figuras técnicas municipales. El proceso de aná-lisis empleado ha sido para los datos cuantitativos mediante el software estadístico SPSS V. 25 y para los datos textuales por una combinatoria de dos técnicas: análisis multidimensional mediante el software Iramuteq y un análisis de contenido. Los resultados ponen de manifiesto que los municipios con mayor densidad de escenarios de participación se caracterizan por es-tar más habitados, tener un mayor recorrido en políticas participativas y/o la dedicación téc-nica es mayor, siendo el escenario dominante el órgano municipal. La forma de participación que predomina en los tres escenarios es la consultiva, seguida de la proyectiva, identificándo-se las acciones que caracterizan a cada escenario. Las conclusiones evidencian la necesidad de amplificar el número de escenarios que conviven y aportan y que en estos se establezcan cinco niveles de coproducción de las infancias: sensibilización y concienciación; promoción, defensa y atención; diagnóstica; organizativa; y estratégica o macropolítica.

The new governance frameworks require an inclusive citizenship from which to conceptualise and plan local participation. In the case of children and adolescents, citizen participation is developed in scenarios promoted at the institutional level or by themselves as an organised collective. These scenarios favour co-production processes through actions that have an impact on the municipal policy. On the one hand, this paper seeks to explore the density of participation scenarios that exist in municipalities, as well as the variables that define the existence of mono-scenarios and multi-scenarios. On the other hand, it aims to characterise the three scenarios of childhood and adolescent participation for municipal co-production. An exploratory and descriptive study was carried out using two-stage cluster sampling. For the collection of information, a self-administered online survey was carried out with 176 municipal technical personnel. Quantitative data were analysed using SPSS V. 25 statistical software, and textual data were analysed using a combination of two techniques: multidimensional analysis using Iramuteq software and content analysis. The results show that those municipalities with the highest density of participatory scenarios are more densely pop-ulated, have a longer history of participatory policies and/or greater technical dedication, the dominant scenario being the municipal body. The predominant form of participation in the three scenarios is consultative, followed by projective, with the actions that characterise each scenario being identified. The conclusions show the need to amplify the number of scenarios that coexist and contribute, and that in these scenarios, five levels of children’s co-production are established: awareness-raising and sensitisation; promotion and defence; diagnostic; or-ganisational; and strategic or macro-political.

Os novos quadros de governação requerem uma cidadania inclusiva a partir da qual se possa conceptualizar e planear a participação local. No caso das crianças e adolescen-tes, a participação cidadã é desenvolvida em cenários promovidos a nível institucional ou por eles como um colectivo organizado. Estes cenários favorecem processos de co-produção a partir de acções que têm um impacto na política municipal. Por um lado, este trabalho procu-ra explorar a densidade de cenários de participação que existem nos municípios, bem como as variáveis que definem a existência de uniscenários e multi-cenários. Por outro lado, pre-tende caracterizar os três cenários de participação infantil e adolescente para a co-produção municipal. Foi realizado um estudo exploratório e descritivo utilizando uma amostragem em duas fases de agrupamento. Para a recolha de informação, foi realizado um inquérito online auto-administrado com 176 figuras técnicas municipais. O processo de análise utilizado para os dados quantitativos foi por meio do software estatístico SPSS V. 25 e para os dados tex-tuais por uma combinação de duas técnicas: análise multidimensional por meio do software Iramuteq e uma análise de conteúdo. Os resultados mostram que os municípios com maior densidade de cenários de participação são caracterizados por serem mais povoados, terem uma história mais longa de políticas participativas e/ou maior dedicação técnica, sendo o ór-gão municipal o cenário dominante. A forma de participação que predomina nos três cenários é consultiva, seguida de projectiva, identificando as acções que caracterizam cada cenário. As conclusões mostram a necessidade de amplificar o número de cenários que coexistem e contribuem e que são estabelecidos cinco níveis de co-produção de crianças nestes cenários: sensibilização e sensibilização; promoção, defesa e cuidados; diagnóstico; organizacional; e estratégico ou macro-político.