La mediación administrativa extrajudicial para la ampliación del acceso a la justicia ambiental en Brasil y España

Abstract

El derecho de acceso a la justicia es una de las conquistas del Estado social y Democrático de Derecho e impone, con fundamento en diversos tratados internacionales, una serie de obligaciones a los Estados. En la actualidad, no se puede comprender este derecho como la simple posibilidad de acceder a los tribunales. Es necesario más. Hay que garantizarlo en una perspectiva sustantiva, permitiendo la apertura de la justicia a otros tipos de soluciones, incluso, aquellas que están fuera del aparato judicial. Bajo esta mirada, es posible alcanzar una justicia ambiental sostenible, efectiva e inclusiva. Frente a la baja efectividad de los órganos judiciales para la solución de los conflictos ambientales, sea por su formalidad, rigidez excesiva o por la inexistencia de un espacio para amplios debates entre los afectados, urge reflexionar sobre la utilización de los Alternative Dispute Resolutions – ADR, en especial la mediación, para la solución de las disputas medioambientales entre Administraciones públicas y administrados. Por eso en esta tesis doctoral examinamos la mediación administrativa extrajudicial como vía de acceso a la justicia ambiental en Brasil y España, bajo los fundamentos del Estado de Derecho Ambiental y la nueva perspectiva de Administración pública relacional.

The right of access to justice is one of the conquests of the Social and Democratic State of Law, and imposes, based on various international treaties, a series of obligations on the National States. In contemporary times, this right cannot be understood as the simple possibility of ascending to the courts. More is needed. It must be guaranteed in a substantive perspective, allowing the opening of justice to other types of solutions, even those that are outside the judicial apparatus. Under this perspective, it is possible to achieve a sustainable, effective and inclusive environmental justice. Facing the low effectiveness of the judicial courts for the solution of environmental conflicts, whether due to their formality, excessive rigidity or due to the inexistence of a space for broad debates among those affected, it is urgent to think about the use of Alternative Dispute Resolutions - ADR , especially the mediation, for the solution of environmental disputes between public Administrations and citizens. For this reason, in this PhD thesis we examine extrajudicial administrative mediation as a means of access to environmental justice in Brazil and Spain, under the foundations of the Environmental Rule of Law and the new perspective of relational public administration.