Las competencias autonómicas en materia de empleo, agencias de colocación y empresas de trabajo temporal: en especial, la experiencia andaluza

Abstract

La progresiva asunción de competencias en materia de empleo por parte de las Comunidades Autónomas españolas ha coincidido temporalmente con un giro casi copernicano tanto en su propia concepción e importancia, como en las estructuras públicas y privadas encargadas de su configuración y ejecución. Desde tales premisas, este trabajo analiza dicho proceso prestando una especial atención a su evolución temporal, al influjo que los mecanismos de gobernanza a nivel europeo han tenido en la configuración de los mecanismos de coordinación multinivel de las mismas y al impacto que las nuevas formas de gestión pública han tenido sobre esta materia.

Con tales coordenadas, se analizan igualmente algunos rasgos de los actuales planes y estrategias de empleo de diversas Comunidades Autónomas, así como el papel de estos entes territoriales en relación con las agencias de colocación y las ETT. Finalmente, se abordan estas mismas cuestiones en relación con la administración andaluza al ser esta un ejemplo evidente no solo de la capacidad de las sucesivas administraciones autonómicas de dotarse de una política propia frente a experiencias pasadas o de la administración central, sino también del impacto que estas nuevas formas de gestión pública han tenido sobre algunos de sus rasgos más tradicionales.

The progressive assumption of competences in the field of employment by the Spanish autonomous regions has coincided temporarily with a Copernican turn, not only in the conception and importance of these employment policies, but also in the configuration and role of the public and private entities responsible for their configuration and execution. From these premises, this paper analyses this process, paying special attention to its temporal evolution, the influence that governance mechanisms at European level have had on the configuration of new coordinating mechanisms, and the impact that new forms of public management have had on these schemes. The paper also analyses some features of the current employment plans and strategies of various Spanish Autonomous Communities, as well as the role of these territorial authorities in relation to employment agencies and TWA. Finally, these matters are also analysed in relation to the Andalusian administration; a notorious example not only of the capacity of successive autonomous administrations to provide their own policy quite different from previous experiences, but also of the impact that these new forms of new public management (NPM) have had on some of its more traditional features.