Diez años de la acción patrimonial en Andalucía y de los agentes implicados (2008- 2018): el proceso de adecuación a nuevos usos en torno al río: Reales Atarazanas y Fábrica de Tabacos de Altadis en Sevilla

Abstract

Tras diez años de andadura de la acción patrimonial en Andalucía y de los agentes implicados en la misma, desde la entrada en vigor de la Ley 14/2007 del Patrimonio Histórico de Andalucía el 8de enero de 2008 hasta el año 2018 en el que se produce un cambio en el gobierno andaluz, nos resulta de interés analizar y evaluar la idoneidad del ordenamiento jurídico vigente cuando se trata de canalizar la participación de todos los agentes implicados en una acción patrimonial conjunta e integrada, pues las intervenciones en los bienes inmuebles de nuestro patrimonio histórico y en especial aquellas que conllevan un cambio de uso, suponen una acción patrimonial que demanda cada vez con mayor fuerza la participación de la ciudadanía, la destinataria de estos bienes. Para este análisis hemos elegido un escenario en concreto, la ciudad de Sevilla. La especial caracterización del medio, en el que el río ha sido históricamente el elemento articulador de la implantación de actividades y por tanto de las más significativas transformaciones urbanas, continúa evolucionando con procesos de adecuación a nuevos usos de inmuebles y espacios protegidos patrimonialmente. Este es el caso de las Reales Atarazanas de Sevilla y la Fábrica de Tabacos de Altadis, enclavadas en el tramo del río que va desde el conjunto de la Cartuja de Santa María de las Cuevas hasta el antiguo Puerto y sus Muelles. Por las reacciones opuestas que han generado en la ciudadanía las intervenciones en estos inmuebles y por estar ambos protegidos por la legislación patrimonial, se consideran una muestra suficientemente representativa como casos de estudio. De los resultados del análisis de la acción patrimonial en los procesos de adecuación a nuevos usos en la muestra elegida se extraerán conclusiones con las que realizar una extrapolación, desechando evidentemente las interferencias que se producen en el escenario de estudio, al ámbito del marco legal y normativo vigente en Andalucía. El propósito es hacer una valoración sobre si en éste se garantiza la participación activa y positiva de todos los agentes implicados en la acción patrimonial o, en el caso contrario, si existen oportunidades para la implementación de medidas que la garanticen y con las que superar el continuo estado de acción-reacción entre agentes implicados. Con todo ello, iniciamos un camino hacia futuras propuestas en esta línea de investigación.

After ten years of activity of the patrimonial action in Andalusia and the agents involved in it, from the entry into force of Law 14/2007 on the Historical Heritage of Andalusia on January 8, 2008 until 2018 when a change in the Andalusian government happened, we are interested in analysing and evaluating the suitability of the current legal system when it comes to direct the participation of all the agents involved in a joint and integrated patrimonial action. The interventions in the real estate of our historical heritage, and especially those that involve a change of use, represent a patrimonial action that increasingly demands the participation of the citizens, the recipient of these assets. To carry out this analysis we have chosen a specific scenario, the city of Seville. The special characterization of the environment, in which the river has historically been the backbone of the implementation of activities, and therefore, of the most significant urban transformations, goes on evolving with processes of adaptation to new uses of heritage protected buildings and areas. This is the case of the Royal Shipyards of Seville and the Altadis Tobacco Factory, located in the section of the river between the Charterhouse of Santa María de las Cuevas and the old Port and its docks. Due to the opposite reactions that the interventions in these buildings have provoked in the people and because both of them are protected by the patrimonial legislation, they are considered a sufficiently representative sample as case studies. From the results of the analysis of the patrimonial action in the processes of adaptation to new uses in the chosen sample, conclusions will be drawn to carry out an extrapolation, obviously discarding the interferences that occur in the study scenario, to the scope of the current regulatory framework in Andalusia. The aim is to evaluate whether such framework guaranteest he active and positive participation of all the agents involved in the patrimonial action, or, if not, whether there are opportunities for the implementation of measures that guarantee it and with which to overcome the continuous state of action-reaction between the agents involved. With all this, we pave the way for future proposals in this line of research.