Incidencia de factores políticos en los convenios de inversión del estado con las comunidades autónomas

Abstract

Los convenios de inversión constituyen unos recursos de las comunidades autónomas (cc.aa.) cuya distribución se basa en la potestad discrecional del estado y el poder de negociación bilateral de cada comunidad autónoma (c.a.). El objetivo de este trabajo es explicitar las variablesque dan concreción a esa discrecionalidad en el reparto de estos recursos. En primer lugar,consideramos al beneficio electoral como variable que sustancia ese reparto, como postula la pork barrel politics. Segundo, la coincidencia ideológica entre gobierno central y autonómico y la existencia de partidos nacionalistas/regionalistas que se constituyen en pivote para la estabilidad del gobierno central. Y tercero, también se incluyen variables no políticas de reparto, ahora desde una perspectiva de economía ortodoxa. Los resultados muestran que la coincidencia ideológica da contenido a la discrecionalidad así como el apoyo electoral recibido por el gobierno central en cada c.a., existiendo también, en efectos fijos, un efecto de los votantes indecisos (swing) a favor de un reparto favorable. Asimismo, el reparto es regresivo, beneficia más a las cc.aa. más ricas y las cc.aa. forales reciben muchísima menor cuantía.