Antecedentes del régimen económico-financiero del agua. Incidencia de los modelos de política medioambiental europea en el actual régimen económico-financiero de la utilización del dominio público hidráulico y el principio de recuperación de costes

Abstract

Analizamos los precedentes históricos legislativos de los tributos estatales recuperadores del coste, desde las primeras leyes de aguas del siglo XIX, hasta una intensiva utilización del recurso en el siglo XX: las obras hidráulicas públicas permitieron aumentar la oferta y atender las demandas hídricas, constituyendo el gran impulso que el país necesitaba para crecer demográfica y económicamente. El Estado invirtió cantidades ingentes de recursos financieros cuya compensación y recuperación generaron las primeras figuras tributarias en este ámbito. Algunas de estas figuras son la génesis de un inicial régimen económico-financiero del agua y una incipiente recuperación de costes que, con una elevada litigiosidad, ha perdurado hasta nuestros días en los que se intenta compaginar la utilización racional del recurso con las pautas del principio de recuperación de costes que traza la Directiva Marco del Agua en un ambiente globalizado y de cambio climático persistente.

We analyze the historical legislative precedents of state cost recovery taxes, from the first water laws of the 19th century, to an intensive use of the resource in the 20th century: public hydraulic works allowed to increase the supply and meet the water demands, constituting the great boost that the country needed to grow demographically and economically. The State invested huge amounts of financial resources whose compensation and recovery generated the first tax figures in this area. Some of these figures are the genesis of an initial economic-financial water regime and an incipient cost recovery that, with a high level of litigation, has lasted until today in which an attempt is made to combine the rational use of the resource with the guidelines of the principle cost recovery established by the Water Framework Directive in a globalized environment and persistent climate change.