Políticas de vivienda y modelo residencial: Características del parque infrautilizado como producto de las medidas legislativas desarrolladas en España durante la segunda mitad del siglo XX

Abstract

La estrecha relación que desde mitad del siglo XX se establece entre “sector de la construcción” y “desarrollo económico del país1” configura las características del actual parque residencial español. Bajo unas políticas tendentes al fomento de la producción de vivienda libre como objeto de inversión, y criterios de planificación y ordenación territorial de olvido de la ciudad consolidada y concentración de esfuerzos financieros en nuevos crecimientos y consumos de suelo, el parque inmobiliario nacional presenta en la actualidad un elevado porcentaje de viviendas no principales, secundarias o vacías2 que, ya sea por cuestiones de antigüedad, localización o dinámicas de mercado, permanecen inutilizadas mientras un amplio sector de la población no puede acceder a las mismas. Ante este fenómeno de consecuencias altamente negativas y en un momento clave para impulsar un cambio de estas tendencias, comunes durante los diferentes ciclos político-económicos de las últimas décadas, llevaremos a cabo una revisión de las principales medidas legislativas desarrolladas en nuestro entorno en materia de vivienda en el periodo entre el desarrollismo y los años pre-estallido de la burbuja inmobiliaria para, desde el conocimiento del tipo de parque generado por las mismas, extraer las claves que definan las líneas estratégicas que deberán regir la legislación y programación residencial con el fin de garantizar el derecho a la vivienda como bien de uso y no de cambio, satisfaciendo la demanda de los hogares al margen de fines especulativos o de mercado.