Entorno al personal de las confederaciones hidrográficas

Abstract

Partiendo de la siguiente afirmación: Piénsese, para merecer un poco de indulgencia, que el que esto escribe ha pasado directamente de las aulas universitarias y los estudios teóricos, al frondoso, complejo e intrincado mundo de la Administración, tan rico en situaciones inconcebibles, por supuesto impensable para un estudio de la misma, que sin estar ubicado en ella, la analice bajo esquemas rigurosamente socio jurídicos. Bajo esta doble perspectiva del mejor conocimiento de la realidad más conseguida por nuestra experiencia en la función pública, por una parte y por otra, la confrontación de esta realidad con las soluciones ofrecidas, para regularla, por nuestro ordenamiento jurídico- abordamos el presente trabajo. Esta dicotomía, norma y realidad, a la que nos acabmos de referir, ha sido detectada y subrayada convenientemente por la doctrina. Estamos en condiciones de poder afirmar desde el principio que el complejo y selvático sector en que nos movemos, compuesto por los Organismos Autónomos, ha de justificar en parte la cualidad de tanteo e iniciación que seguramente tendrá nuestra aportación, ya que incluso se admite todavía hoy esta justificación cuando se trata del mundo del funcionario de la Administración Central, de cualquier manera mucho más concreto, descubierto y analizado que el personal de los Organismos Autónomos en general y de las Confederaciones Hidrográficas en particular. Esta misma condición exploratoria que puede darse a nuestra labor la puede permitir, por otra parte, ser incitación y convite a que otros vengan a seguir sus posibles sugerencias con más especificación y detalle. Como el objetivo de nuestra investigación en última instancia van a ser las Confederaciones Hidrográficas, entendemos no sólo útil sino necesario ofrecer una visión panorámica de lo que estos organismos son y pueden ser dentro de la Administración Pública Española.