Las entidades de cooperación territorial en la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía: Mancomunidades y Consorcios

Abstract

Los artículos 141.3 y 152.3 de la Constitución permiten la creación de otras agrupaciones de Municipios diferentes de la Provincia en los términos establecidos por los Estatutos de Autonomía y la legalidad ordinaria. La regulación de estas entidades corresponde a los Parlamentos autonómicos que han de respetar el principio de autonomía local constitucionalmente garantizado a Municipios y Provincias, así como la regulación que de las propias Entidades supramunicipales establecen los artículos de la Ley de Bases del Régimen Local. Esta Ley en la que estas entidades aparecen reguladas en el Título V, ha supuesto un avance en la regulación de los Consorcios en nuestra Comunidad Autónoma. El reconocimiento de su condición de entidad local y la previsión de un procedimiento de constitución y régimen jurídico propio otorgan cobertura legal expresa a una realidad firmemente implantada. Cosa distinta es que en algunos aspectos puntuales la Ley resulta falta de precisión. Confiemos en que su futuro desarrollo reglamentario contribuya a aclarar esos extremos.

The Articles 141.3 and 152.3 in the Spanish Constitution allows the creation of other associations of Municipalities different from the Province within the terms established by the Autonomous Regions Statutes and the current laws. The regulation of these entities falls to the Autonomous Parliaments. The Autonomous Lawmaker's actions must respect, however, the principle of Local Autonomy which is guaranteed constitutionally to Municipalities and Provinces as well as the regulations established for the own supra-municipal Entities in the articles of the Law 7/1985, April 2nd , regulating the Bases for the Local Government (LBRL). The LAULA, in which these entities are regulated in the Title V under the heading of "Territorial Cooperation", implies a clear advance regarding the regulation of Consortia in our Autonomous Region. The acknowledgement of their condition as local entities and the provision of proceedings to set them up and their own legal system are provisions which should be received well since they grant them express legal coverage to those institutions which were a firmly well-established reality. Another thing is that some aspects in this Law are not as precise as they should be. Let's be confident that the future regulatory implementation of this law, within its own scope, will contribute to throw the light on those aspects.