Programación y evaluación pública: un triángulo complejo

Abstract

El desarrollo teórico de la evaluación de políticas públicas se ha centrado en la elaboración de herramientas y metodologías de análisis de programas y proyectos aislados. Los programas públicos actuales están caracterizados por lo que podría denominarse «un triángulo complejo de relaciones » donde se encuentran la múltiple dimensión sectorial que pretende cubrir las intervenciones públicas de esta naturaleza, la heterogeneidad y multiplicidad de los implicados en un programa y las diferentes escalas administrativas encargadas de la gestión y ejecución de las actuaciones y su estructura política. Además, la interrelación entre estos tres elementos añade más complejidad al objeto de la evaluación. Con la intención de mostrar la naturaleza compleja del enfoque de evaluación, en este artículo se han seleccionado dos casos de estudio: la evaluación de la Iniciativa Comunitaria Equal en Andalucía y la evaluación de la política municipal de vivienda en Sevilla.

The theoretical development of the public politics evaluation has been centred on the elaboration of tools and methodologies of analysis of isolated programmes and projects. The present public programmes are characterised by what could be called «a complex triangle of relations» where are encountered the multiple dimension relating to a sector that pretend to cover the public supervision of this nature, the heterogeneous nature and the multiplicity of the concerned in a programme and the different administrative scales in charge of the management and the fulfilment of the actions and its politic structure. Moreover, the interrelation between these three elements adds more complexity to the object of the evaluation. With the aim to demonstrate the complex nature of the evaluation, it has been selected in this article two cases of study: the evaluation of the Equal Initiative Community in Andalusia and the evaluation of the municipal politics of housing in Seville.

Politika publikoen ebaluazioaren garapen teorikoak programa eta proiektu isolatuak aztertzeko bitarteko eta metodologietan jarri du arreta. Egungo programa publikoek «harremanen triangelu konplexua » delakoa dute ezaugarri; bertan daude honelako esku-hartze publikoak babestu nahi dituen askotariko dimentsio sektoriala, programa batean inplikatutako alderdien heterogeneotasun eta anizkoiztasuna eta jardunak kudeatu eta betearazteaz eta egitura politikoaz arduratzen diren administrazioko eskalak. Gainera, hiru osagai horien arteko erlazioak are konplexuago bihurtzen du ebaluazio- gaia. Artikulu honetan bi aztergai aukeratu dira, honelako ebaluazio-ikuspegiaren konplexutasuna azaltzeko asmoz: Europako Erkidegoaren Equal ekimenaren ebaluazioa Andaluzian eta udalaren etxebizitza-politikaren ebaluazioa Sevillan.